关于印发《湖南省新世纪121人才工程实施方案》的通知
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关于印发《湖南省新世纪121人才工程实施方案》的通知

 

各市、州委组织部、宣传部,各市、州人事局、教育局、科技局、经委、国有资产监管机构、财政局、卫生局、文化局,省直和中央在湘有关单位人事(干部)处:
  根据中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》(中发[2003]16号)精神,为深入实施人才强省战略,健全我省高层次专业技术人才培养机制,加快培养造就年轻一代学术技术带头人,经省委人才工作领导小组研究同意,现将《湖南省新世纪121人才工程实施方案》印发给你们,请结合本地区、本部门实际情况,认真组织实施。
中共湖南省委组织部 中共湖南省委宣传部 湖南省人事厅
湖南省教育厅 湖南省科学技术厅 湖南省经济委员会
湖南省人民政府国有
资产监督管理委员会 湖南省财政厅 湖南省卫生厅
湖南省文化厅
二〇〇四年五月八日
           湖南省新世纪121人才工程实施方案
  建设一支适应我省全面建设小康社会要求的高层次专业技术骨干人才队伍,事关我省发展大局。1995年以来,按照国家建立“百千万人才工程”的总体要求,我省组织实施了跨世纪学术技术带头人的专项培养计划——湖南省跨世纪“121人才工程”,初步形成了分层次、多渠道培养造就高层次专业技术人才的工作体系。为继续做好我省高层次专业技术人才队伍建设工作,把优秀人才聚集到我省经济社会发展的各项事业中来,根据中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》(中发[2003]16号)和全国、全省人才工作会议精神,结合新世纪人才工作的新特点新任务,特制定湖南省新世纪“121人才工程”(以下简称“工程”)实施方案。
一、指导思想与总体目标
(一)指导思想
  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立人才资源是第一资源的观念,以经济社会发展需求为导向,以改革创新为动力,以制度建设和环境建设为手段,以服务我省优势产业、重点学科、重点实验室和工程技术研究中心建设为重点,大力实施人才强省战略,努力培养一支德才兼备、开拓创新、达到国内外先进水平的科技专家和学术技术带头人队伍,为推进我省“三化”进程和全面建设小康社会提供高层次专业技术骨干人才保证。
(二)总体目标
  根据我省经济社会发展目标和实施人才强省战略的总体部署,积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环境,建立健全与社会主义市场经济相适应的高层次专业技术人才培养机制,培养造就一大批服务于我省现代化建设的高层次专业技术骨干人才,特别是优势产业、重点学科、重点实验室和工程技术研究中心的学术技术带头人。到2010年,培养100名达到国际或国内先进水平的杰出专家(第一层次);培养200名达到国内同行认可,具有较高学术技术水平的学术技术带头人(第二层次);培养1000名在省内各产业各学科领域起骨干作用、具有较大发展潜能的年轻优秀人才(第三层次)。
二、培养重点
(一)优势产业高层次骨干人才
  优势产业是我省经济繁荣和社会发展的主导力量,是我省参与国际国内经济竞争的核心力量。我省产业经过几十年的发展,已经初步形成了以支柱产业、新兴产业和特色产业为主要支撑的优势产业格局。但与经济发达省市相比,仍然存在较大差距。要壮大支柱产业、培育新兴产业、发展特色产业,实现总体规模快速扩张、优势产业快速积累、经济效益快速提高的目标,就必须打造一支规模宏大、结构合理的高层次人才队伍。根据我省国民经济和社会发展对优势产业发展的要求,结合我省优势产业发展目标,到2010年,我省优势产业主要企业高层次骨干人才需求总量约1100人,年均增长率为4.65%,其中:支柱产业470人;新兴产业210人;特色产业260人;文化旅游业160人。因此,要在大力加强我省优势产业高层次骨干人才队伍建设的基础上,突出抓好“工程”人选的选拔培养工作,到2010年,在我省优势产业中选拔培养“工程”第一层次人才20~30人,第二层次人才40~50人,第三层次人才250~350人。
(二)重点学科高层次骨干人才
  重点学科建设是我省高等院校建设的重点,代表着高等院校教学、科研的整体实力和水平。根据我省经济社会发展对教育事业发展的要求,结合《湖南省教育事业发展第十个五年计划》和《湖南省2010年教师队伍建设规划》,到2010年,我省重点学科高层次骨干人才需求总量约720人,年均增长率为5.49%;学科带头人培养对象为200人,青年骨干教师培养对象为1000人。因此,要在促进我省自然科学与社会科学人才共同发展的前提下,切实加强重点学科高层次骨干人才队伍建设,加大“工程”人选的培养力度,到2010年,在我省重点学科中选拔培养“工程”第一层次人才50~70人,第二层次人才90~120人,第三层次人才450~550人。
(三)重点实验室和工程技术研究中心高层次骨干人才
  重点实验室和工程技术研究中心是我省从事应用基础研究和科技开发的重要基地,是聚集、培养优秀科技人才的前沿阵地。加强重点实验室和工程技术研究中心建设,是实施人才强省战略和科教兴湘战略,推动科技创新,促进科技与经济紧密结合的重要举措。根据我省经济、科技发展对重点实验室和工程技术研究中心发展的要求,结合我省研发(R&D)经费占GDP比重的增长情况,到2010年,我省国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心高层次骨干人才需求总量约220人,年均增长率为4.88%。因此,必须着力加强我省重点实验室和工程技术研究中心高层次骨干人才队伍建设,突出抓好“工程”人选的培养,到2010年,在我省重点实验室和工程技术研究中心中选拔培养“工程”第一层次人选20~30人,第二层次人选40~50人,第三层次人选100~150人。
三、选拔与管理
(一)选拔范围
  “工程”人选主要在全省范围内进行选拔(含中央在湘单位与非公有制单位),也可向省外、国外公开招聘。选拔的重点是具有战略意义、关系我省经济社会可持续发展的产、学、研领域,特别是优势产业、重点学科、重点实验室和工程技术研究中心。
(二)选拔条件
1、基本条件
  “工程”人选必须具备的基本条件是:拥护党的基本路线和方针,热爱社会主义祖国,遵纪守法,有良好的职业道德,有强烈的事业心,有较强的业务能力、创新能力和发展潜力。
2、具体条件
  第一层次人选具体条件:具有较高学术造诣,学术技术达到国内领先水平,在国内外同行中有较高知名度;在本学科或专业技术领域,有重大发明创造或理论技术创新成果,并取得显著的经济效益或有重要的学术价值,年龄在50岁左右 (其中45岁以下的占60%以上)。
  第二层次人选具体条件:专业理论功底扎实,学术技术达到国内先进水平或省内领先水平,在省内外同行中有较高知名度;在本学科或专业技术领域,有重要发明创造或理论技术创新成果,并取得明显经济效益或有较大学术影响,年龄在45岁以下。
  第三层次人选具体条件:专业知识基础扎实,学术技术水平在省内同行中具有一定优势;有较为突出的学术研究成果、发明创造或技术革新;有较大发展潜力和培养前途,年龄在45岁以下(其中40岁以下的占60%以上)。
(三)选拔程序
“工程”人选的选拔工作,从2004年开始,每3年进行一次。
  1、各市(州)、省直各单位和中央在湘单位组织、人事部门根据选拔条件,按照“公开、平等、竞争、择优”原则逐级推荐。市属单位推荐的人选,由市(州)组织、人事部门会同有关部门组织专家初步评选,并报市(州)委、市(州)政府批准后,报送省人事厅。省直单位和中央在湘单位推荐的人选,经省有关主管部门评选后,报送省人事厅。各单位所推荐的人选应在一定范围内公示。
  2、省人事厅负责“工程”人选专家评审委员会组建工作,评审委员会成员由国内或省内知名专家组成。
  3、省人事厅会同有关部门对各市(州)和省直及中央在湘各单位推荐的人选进行资格审查后,提交专家评审委员会进行评审,并报省委人才工作领导小组审批。
  4、公布人选名单,颁发《湖南省新世纪121人才工程人选证书》。
(四)组织管理
  “工程”由省委人才工作领导小组统一领导,省委组织部牵头抓总,省人事厅会同省委宣传部、省教育厅、省科技厅、省经委、省国资委、省财政厅、省卫生厅、省文化厅等部门组织实施。
  1、省委人才工作领导小组负责“工程”实施工作的领导及重大问题的决策。省人事厅具体负责“工程”的组织实施和综合协调工作。具体分工是:第一、二层次人选由省委人才工作领导小组组织有关部门进行管理。其中高等院校“工程”人选的管理主要由省教育厅负责,重点实验室和工程技术研究中心“工程”人选的管理主要由省科技厅负责,优势产业或有关行业“工程”人选的管理主要由省经委、省国资委及有关行业主管部门牵头组织。第三层次人选分别由各市(州)、省直单位、中央在湘单位进行管理。人选所在单位负责人选的日常管理工作。
  2、实行定期考核,动态管理。制定科学的量化考核标准,每两年对“工程”人选进行一次考核。第一、二层次人选由省人事厅组织有关部门和专家进行综合考核,第三层次人选由各市(州)、省直主管部门、中央在湘单位进行综合考核,考核不合格的不再列为培养对象。
四、主要措施
(一)健全“工程”人选的培养机制
  在“工程”人选的培养上,要充分发挥有关部门和用人单位的主体作用,根据各类人才的不同情况,分别制定培养计划并组织实施。要发挥优势产业重点企业、重点学科、重点实验室、工程技术研发中心、博士后科研流动站、博士后科研工作站、留学人员创业园、高新技术创业园区等高层次人才培养载体的作用。倡导建立导师带培制,第一层次“工程”人选的导师由两院院士担任,有条件的,可以聘请国际科学技术领域的权威专家担任;第二层次“工程”人选的导师聘请国内知名的高级专家担任;第三层次“工程”人选的导师由省内学术技术领域的带头人担任。要以更新知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标,加大“工程”人选的继续教育力度,采取举办高级研修班、学术研讨会、借调外派开展科研合作等多种形式,保证“工程”人选每3年有3个月时间学习或研修。在确定访问学者、公费留学对象时,重点向“工程”人选倾斜,对第一层次人选每人至少提供1次(3年内)到国外一流大学、科研机构或知名企业研修的机会。
(二)加强“工程”人选的实践锻炼
  组建“工程”人选科技咨询团,深入农村、企业等生产第一线,以巡回授课、定点帮扶、义务咨询等多种形式,充分发挥“工程”人选的科技、智力和信息优势,积极推进我省“三化”进程。积极推荐“工程”人选进入各级政府咨询机构,让他们参与重要政策、重大项目的决策咨询。有关单位要对“工程”人选委以重任,让他们更多地主持或承担国家和省级重大科研、技术项目;按照德才兼备的原则,根据工作需要和本人条件,优先选拔他们担任院、系、所业务负责人,让他们在实践中经受锻炼,增长才干。支持他们参加国际性或全国性各类学术委员会、学术团体、评审委员会。
(三)加大对“工程”人选的激励力度
  同等条件下,优先推荐“工程”第一、二层次中的拔尖人才进入国家“百千万人才工程”培养计划。优先推荐“工程”人选成为各类国家级和省(部)级专家,让他们享受专家各项待遇。深化企事业单位内部分配制度改革,把按劳分配与按生产要素分配结合起来,实行专利、技术、管理等生产要素参与收益分配的办法,使人才的贡献、绩效与收入挂钩,做到一流人才、一流业绩、一流报酬。对通过理论创新、研制新产品、推广应用新技术成果获得重大经济效益或社会效益的“工程”人选,给予重奖。大力宣传有突出贡献“工程”人选的先进事迹,扩大其社会影响,营造良好的舆论氛围。
(四)优化“工程”人选的工作与生活环境
  要认真做好“工程”人选的服务工作,帮助他们解决工作和生活中的实际困难。有关单位要积极创造条件,主动解决“工程”人选的科研场所、科研设备等方面的问题。对“工程”人选因工作需要在省内跨地区、部门调动的,有关单位要给予支持与配合,各级组织人事部门应优先办理调动手续。有条件的单位可为“工程”第一、二层次人选配备助手。尽快建立“工程”人选医疗保健卡制度,每年组织“工程”人选进行一次体检,所需经费由所在单位承担。
(五)加大对“工程”建设的投入
  各地、各部门要充分发挥现有各类基金、专项经费的作用,加大对“工程”人选的重点支持力度。同等条件下,省自然科学基金、省软科学基金、省社会科学基金、省成果转化基金等在课题立项、项目招标中要对“工程”人选实行重点倾斜。同时,在整合现有人才培训专项工作经费的基础上,设立“工程”专项资金,主要用于定向资助“工程”人选的科研项目,奖励为我省经济、社会发展做出突出贡献的“工程”人选,资助“工程”人选参加国内外研修、培训等活动。有关厅局和单位要安排配套经费,对“工程”人选重点资助。要探索建立以政府拨款为引导,单位投入为主体,社会各界和个人捐助为补充的多元化高层次人才开发投入体系。
(六)加强对“工程”的组织领导
  省委人才工作领导小组对“工程”实行统一领导,不定期召开有关部门联席会议,专题研究、协调解决“工程”实施中的问题。各市州、各部门要构建协调高效的工作体系。建立领导与“工程”人选的联系制度,省委、省政府领导直接联系“工程”第一层次人选,有关厅局和市州领导联系“工程”第二层次人选,“工程”第三层次人选由人选单位领导负责联系。通过加强联系,及时掌握“工程”人选的学习、工作等情况,帮助他们解决实际困难。各级人事部门要组织力量定期对“工程”实施情况进行督查。本方案规划期届满时,要对全省“工程”实施情况进行总结,对在“工程”实施中成绩突出的部门、单位和“工程”人选进行表彰。

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